（講座嘉賓：邵甯主任）
5月10日，薊門法治金融論壇第三十五講《“十三五”規劃和中國經濟發展的階段性轉換》在學院路校區科研樓學術報告廳成功舉辦。本次論壇嘉賓是全國人大财經委副主任，國務院國資委原副主任邵甯。伟德国际1946官方网黨委書記石亞軍教授為邵甯副主任頒發伟德国际1946官方网兼職教授聘書。中信改革發展研究基金會理事長孔丹緻辭。中國工商銀行原行長楊凱生，原中國南車集團公司總經理趙小剛，伟德国际1946官方网研究生院院長李曙光教授擔任點評嘉賓。《經濟導刊》主編季紅等嘉賓以及法大40多位教授參加論壇。本次論壇由法大商學院院長、資本金融研究院院長劉紀鵬教授主持。
圖：石亞軍書記（左）向邵甯主任（中）頒發兼職教授聘書
中信改革發展研究基金會理事長孔丹在緻辭中說，熱烈祝賀5月3日習近平總書記到政法大學視察。在石書記的努力下，中央把中國特色社會主義法治建設的重大政治性任務委托給伟德国际1946官方网，可喜可賀。中信改革發展研究基金會作為偏師要從側翼各方面配合伟德国际1946官方网這個正師完成中央戰略要求的任務。今天請全國人大财經委副主任委員邵甯主任來講“十三五”規劃和中國經濟發展的階段性轉換，期待邵甯主任分享這些重大問題的真知灼見。
圖：邵甯主任（左）與孔丹理事長（右）互動交流
邵甯主任首先對《中華人民共和國國民經濟和社會發展底十三個五年規劃綱要》精确提煉了三句話：一是十三五期間我國經濟發展核心問題是保持經濟中高速發展，全面建成小康社會。二是實現目标的關鍵是供給側結構性改革。三是在經濟增長過程中，要确保自願的保護和人民群衆的分享保障。中國過去三十年經濟高速增長依靠結構性短缺的國内市場，高儲蓄率，外來技術資源，低要素成本四個主要因素支撐。這四個因素是制造業發展的條件，于是中國産業經曆了從輕紡工業到家電産業，又過渡到以基礎設施和基礎工業為代表的重化工産業，再到以住房和汽車為終端的産業發展等四個重要階段。回顧過去三十年，中國的高經濟增長率具有必然性和合理性。同時，今後若幹年我們想保持中國經濟的持續發展，前提是必須實現中國産業結構持續升級。
中國經濟在經曆人工成本和環境兩個拐點之後，出現了三個變化：一，成本優勢被削弱，要素成本快速上升。所有靠成本獲得優勢的産業和企業競争力下降，産能過剩，農産品價格大幅上升。二，技術引進難度大大增加，有資金沒項目。三，市場方向發生變化，結構性短缺消失後，新增消費轉向第三産業。這些變化都是經濟增長速度下降的原因，同時也是階段性不可逆的問題。中國經濟邁上了一個新台階，原有的成本優勢被削弱之後，我們必須面對自主研發十分薄弱，産業結構亟待升級的現實。
基于以上中國經濟發展的背景，十三五時期我們仍然保有很多重要優勢和機遇，例如充裕的資金，巨大的國内市場，轉換方向的成本優勢，科技發展相對平穩等等。同時，我們也必須關注中國制造業在世界産業格局中的變化，處于中端的中國制造業跟發達國家企業搶市場缺乏技術優勢，跟不發達國家緊張沒有成本優勢。中國經濟和企業亟待解決等問題是解決制造業生産能力過剩問題。調整産業結構，将附加值不高的勞動密集型企業向不發達國家轉移，同時加強品牌建設。發展新一代自主産業，例如高端服務業和高端制造業等戰略性支柱産業。
邵甯主任說，總結“十三五”規劃，主要解決三件事：第一，通過改革激發企業積極性。第二，通過供給側結構性改革，解決現有産業結構的問題。第三，通過創新驅動，發展新一代新産業，包括戰略性支柱産業，新的裝備制造業，由此保持經濟中高速增長。
（點評嘉賓：楊凱生行長）
中國工商銀行原行長楊凱生點評說，邵甯主任系統地講了“十三五”規劃等内容，要求和經濟發展的階段性作用及影響，我們看到了他的研究精神。中國經濟會有階段性轉換，原因在于經濟結構和技術條件沒有明顯改善的條件下，經濟增長空間會被壓縮。經濟發展是不以人的意志為轉移的，發展帶來的轉型是必要的。經濟發展過程中的資金，尤其是債務資金不能無限的，這是“去杠杆”等核心所在。
（點評嘉賓：趙小剛總經理）
原中國南車集團公司總經理趙小剛通過企業轉型的多個案例來印證邵甯主任關于中國經濟發展過程中中國制造業的發展現狀和遭遇到的困難。中低端制造業産能過剩的現狀，是造成經濟增長速度放緩的重要原因之一。
（點評嘉賓：李曙光教授）
伟德国际1946官方网研究生院院長李曙光教授将邵甯主任的演講巧妙歸納為“三個之謎”，即中國經濟高速增長之謎，中國國企的困境之謎，以及中國經濟未來發展之謎。同時，李曙光教授還從法律和制度層面分析了經濟轉型帶來的法律轉型等新變化。
随後，中信改革發展基金會理事長孔丹上台與邵甯主任現場對話，讨論中國經濟發展未來的方向。
劉紀鵬院長用“震撼”來形容今天邵甯主任的精彩演講。劉院長說，中國夢要實現要崛起，片面強調某個領域是不夠的。邵甯主任關于中國經濟發展階段性轉換提出高屋建瓴的觀點和主張，值得我們全體師生敬佩和學習。三小時的論壇過程中，無論是主講嘉賓的精彩演講，還是在場嘉賓的精彩點評，都讓全場觀衆享受了一場豐富的精神盛宴！
攝影/盧雲開
